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生产者付费的生活垃圾将进入“计量收费”时代

Admin_LongAdmin_Long 评论 2021-09-14 00:07:23

国家发展改革委、住房和城乡建设部近日联合发布《关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》(以下简称《指导意见》),建议非居民餐厨垃圾按照“生产者付费”原则计量收费。“按照‘谁生产谁负责、谁受益、谁付费’的原则,生活垃圾按量收费将是必然趋势。”7月19日,同济大学循环经济研究所所长杜焕政教授在接受科技日报记者采访时表示。  “计量收费”有助减少餐饮浪费

非居民餐厨垃圾是指党政机关、事业单位以及宾馆、饭店等相关企业在食品加工、餐饮服务、单位用餐等活动中产生的餐厨垃圾。杜焕政说,这些单位产生的厨余垃圾量大,支付的资金来源有保障,按照这些厨余垃圾的数量收费并不难。而且,在生活垃圾中,首先对厨余垃圾实行“计量收费”,有助于制止和减少餐饮浪费,降低垃圾处理成本。

在我国生活垃圾中,厨余垃圾占比接近60%,预计年均增长率将达到10%以上。餐厨垃圾对环境有害,处理成本高。根据北京市城市管理委员会发布的数据,今年2月,北京市家庭厨余垃圾日均量为3541吨。如果年处理费为每吨901元,政府每年承担的费用约为11.6亿元。

随着人们生活水平的提高,餐饮结构和数量的丰富,厨余垃圾的数量日益增加,政府的财政负担也越来越重。而且,按照目前的情况来看,意味着“谁生产的垃圾多,谁就获得更多的财政补贴”,违背了“谁受益谁付费”的原则和公平原则。  循序渐进开展生活垃圾收费工作

今年5月,国家发改委发布《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》号文,提出推动县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度,合理制定和调整收费标准;实行非居民餐厨垃圾计量收费;有条件的地区应探索建立生活垃圾处理付费制度。

“对于普通居民来说,计量收费方式有待探索。”杜焕政说,按照居民实际产生的厨余垃圾量来收集是最准确的,但这样的收集难度大、成本高。因此建议按照房屋面积、水费等进行征收。“下一步,要宣传垃圾收集理念,实现收集方式突破,逐步开展生活垃圾收集工作。”

目前,江西、深圳、成都等地正在厨余垃圾“分类定价、计量收费”方面进行探索。2014年,北京开始要求产生生活垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾的非居民单位缴纳非居民垃圾处理费,非居民厨余垃圾处理费为100元/吨或11元/桶。

003010指出,到“十三五”末,力争厨余垃圾处理能力提升3.44万吨/日。然而,2017年中国产生的食物垃圾量为9972万吨,相当于27.3万吨/天。即使规划的餐厨垃圾处理项目能够如期建成投产,处理率也只有20%左右。

杜焕政说,目前我国厨余垃圾处理能力存在较大差距。003010要求合理确定配额和等级,拉大价格差,体现奖与罚,充分发挥价格机制的激励约束作用,这将促进废物源头减量。此外,收到的费用补贴到厨余垃圾处理运营中,有助于提升设施运营水平,改变部分项目“脏乱差”的局面,减少垃圾处理的“邻里回避”问题。

2017年,国家行政局、住房和城乡建设部等五部委联合发布《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》,要求党政机关



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